Wetgeving over fysieke cultuur en sport. Algemene bepalingen van de federale wet van de Russische Federatie "Over fysieke cultuur en sport in de Russische Federatie"
1. Fysieke cultuur – onderdeel van cultuur, dat een reeks waarden, normen en kennis is die door de samenleving is gecreëerd en gebruikt met het oog op de fysieke en intellectuele ontwikkeling van iemands capaciteiten, verbetering van zijn motoriek en de vorming van een gezonde levensstijl, sociale aanpassing door lichamelijke opvoeding , fysieke training, fysieke ontwikkeling.
2. Lichamelijke opvoeding – proces gericht op het opleiden van het individu, het ontwikkelen van fysieke capaciteiten persoon, het verwerven van vaardigheden en kennis op het gebied van fysieke cultuur en sport om een uitgebreid ontwikkeld en fysiek gezond persoon Met hoog niveau fysieke cultuur.
3. Lichamelijke oefening – ontwikkelingsproces fysieke kwaliteiten, capaciteiten (inclusief vaardigheden en capaciteiten) van een persoon, rekening houdend met het type activiteit en sociaal-demografische kenmerken.
4. Lichamelijke revalidatie – herstel (inclusief correctie en compensatie) van aangetaste of tijdelijk verloren functies van het menselijk lichaam en capaciteiten voor sociale en professionele activiteiten van gehandicapten en personen met gehandicapt gezondheid met behulp van de middelen en methoden van adaptieve fysieke cultuur en adaptieve sporten, die gericht zijn op het elimineren of mogelijk vollediger compenseren van beperkte levensactiviteit veroorzaakt door gezondheidsproblemen.
5. All-Russische Sportfederatie – volledig Russisch sociale organisatie, die is opgericht op basis van lidmaatschap, staatsaccreditatie heeft gekregen en wiens doelen de ontwikkeling van een of meer sporten zijn, hun promotie, organisatie, evenals het houden van sportevenementen en de opleiding van atleten - leden van sportteams.
6. Sportfederatie – een openbare organisatie die is opgericht op basis van lidmaatschap en waarvan de doelstellingen de ontwikkeling van een of meer sporten, hun promotie, organisatie, evenals het houden van sportevenementen en het opleiden van atleten zijn - leden van sportteams.
7. Sportteams Russische Federatie – teams van atleten die tot verschillende leeftijdsgroepen behoren, coaches, wetenschappers, specialisten op het gebied van fysieke cultuur en sport gevormd door volledig Russische sportfederaties om zich voor te bereiden op internationale sportcompetities en daaraan deel te nemen namens de Russische Federatie.
8. Sportfaciliteiten – objecten van onroerende goederen of complexen van onroerende goederen speciaal ontworpen voor het houden van fysieke cultuur en (of) sportevenementen, waaronder sportfaciliteiten .
9. sportfaciliteit – technische en bouwfaciliteit gecreëerd voor fysieke cultuur en (of) sportevenementen en met ruimtelijke en territoriale grenzen.
10. Officiële fysieke cultuur- en sportevenementen - fysieke cultuurevenementen en sportevenementen die zijn opgenomen in de Unified kalender plan interregionale, volledig Russische en internationale fysieke culturele evenementen en sportevenementen, kalenderplannen voor fysieke culturele evenementen en sportevenementen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, gemeenten.
11. Sport evenementen – sportcompetities, evenals trainingen en andere evenementen ter voorbereiding op sportcompetities met deelname van atleten.
12. Organisator sportevenement of sportevenement – een rechtspersoon of natuurlijke persoon die een fysiek cultuur- of sportevenement initieert en (of) die organisatorische, financiële en andere ondersteuning biedt bij de voorbereiding en het houden van een dergelijk evenement.
13. Diskwalificatie atleet sport – uitsluiting van een atleet van deelname aan sportcompetities die wordt uitgevoerd door de volledig Russische sportfederatie voor overtreding van de regels van een sport, bepalingen (reglementen) van sportcompetities, voor het gebruik van middelen (doping) en (of) methoden die verboden zijn in de sport, schending van de goedgekeurde normen door internationale sportorganisaties en de normen die zijn goedgekeurd door alle Russische sportfederaties.
14. Fysieke cultuur en sportorganisaties – een rechtspersoon, ongeacht haar organisatie- en rechtsvorm, die als hoofdactiviteit werkzaamheden verricht op het gebied van lichamelijke cultuur en sport.
15. Trainer – een persoon die een passende middelbare beroepsopleiding of hogere beroepsopleiding heeft gevolgd en trainingsevenementen met atleten organiseert, evenals hun competitieve activiteiten beheert om te bereiken sportresultaten .
16. Sportman – een persoon die betrokken is bij een gekozen sport of sporten en deelneemt aan sportcompetities.
17. topsporter – een atleet die een sporttitel heeft en presteert op sportcompetities om hoge sportresultaten te behalen.
18. Opleiding sport reservaat – langdurig doelgericht onderwijs- en trainingsproces in de sport in organisaties met verschillende organisatorische en juridische vormen die actief zijn op het gebied van fysieke cultuur en sport.
19. sportscheidsrechter – een persoon die door de organisator van een sportcompetitie is gemachtigd om de naleving van de regels van de sport en de reglementen (reglementen) van de sportcompetitie te verzekeren, die een speciale training heeft gevolgd en de juiste kwalificatiecategorie heeft ontvangen.
20. Sport – het gebied van sociaal-culturele activiteit als een reeks sporten die zich hebben ontwikkeld in de vorm van wedstrijden en speciale training van een persoon voor hen.
21. Sport hoogste prestaties – een onderdeel van sporten gericht op het behalen van hoge sportresultaten door atleten bij officiële volledig Russische sportcompetities en officiële internationale competities.
22. Professionele sporten – een onderdeel van de sport gericht op het organiseren en houden van wedstrijden, voor deelname aan en voorbereiding waarop sporters als hoofdactiviteit een vergoeding ontvangen van de organisatoren van wedstrijden en (of) loon.
23. Basissporten – een onderdeel van sport gericht op lichamelijke opvoeding en lichamelijke ontwikkeling van burgers door middel van georganiseerde en (of) zelfstudie evenals deelname aan fysieke cultuur en massale sportevenementen.
24. Militair-toegepaste en service-toegepaste sporten – sporten, met als basis speciale acties (inclusief technieken) die verband houden met de prestaties van militairen en medewerkers van sommige federale instanties uitvoerende macht hun officiële taken.
25. Nationale sporten – sporten die zich historisch hebben ontwikkeld in etnische groepen van de bevolking, een sociaal-culturele oriëntatie hebben en zich ontwikkelen binnen hetzelfde onderwerp van de Russische Federatie.
26. sportcompetitie – competitie tussen atleten of teams van atleten in verschillende types sporten (sportdisciplines) om de beste deelnemer aan de competitie te identificeren, gehouden volgens de reglementen (reglementen) goedgekeurd door de organisator.
27. Programmatype: – sportcompetitie in een bepaalde sport of een van haar disciplines, waardoor plaatsen en (of) medailles worden verdeeld onder de deelnemers aan een sportcompetitie.
28. Soort van sport – een deel van de sport dat in overeenstemming met de vereisten van deze federale wet wordt erkend als een afzonderlijk gebied van public relations, waarvoor de relevante regels zijn goedgekeurd op de manier die is vastgesteld door deze federale wet, de trainingsomgeving, gebruikte sportuitrusting en uitrusting.
29. Sportdiscipline – onderdeel van een sport dat onderscheidende kenmerken heeft en een of meer soorten sportcompetities omvat.
30. Fysieke activiteiten – georganiseerde lessen burgers lichamelijke opvoeding.
Algemene bepalingen Federale wet van de Russische Federatie "On lichamelijke opvoeding en sport in de Russische Federatie"
Na de ineenstorting van de USSR en de verwerving door de Russische Federatie van haar staat, werd het noodzakelijk om een hoogwaardige wettelijk kader op het gebied van fysieke cultuur en sport, waarin alle veranderingen die hebben plaatsgevonden in de fysieke cultuur, sport en andere gebieden van de samenleving - in de economie, politiek, ideologie, evenals in de manier van denken van de burgers van onze land zou worden belichaamd. hoofdbron wettelijke regeling op het gebied van fysieke cultuur en sport (FC en S) is de grondwet van de Russische Federatie. Artikel 41 Garanties ontzegt het recht op gezondheidszorg en medische zorg, en stelt ook dat "activiteiten die bijdragen aan de versterking van de menselijke gezondheid, de ontwikkeling van fysieke cultuur en sport worden aangemoedigd." Op basis van de federale structuur van Rusland bepaalt de grondwet dat algemene kwesties van fysieke cultuur en sport onder de gezamenlijke jurisdictie van de Russische Federatie en haar onderdanen - republieken, territoria en regio's - vallen (clausule "e" deel 1 van artikel 72). Op het gebied van fysieke cultuur en sport ontstaan twee soorten relaties: tussen staats- en gemeentelijke autoriteiten en burgers die het grondwettelijke recht uitoefenen om deel te nemen aan fysieke cultuur en sport, evenals relaties tussen rechtspersonen en individuen met betrekking tot het voldoen aan de behoeften aan fysieke cultuur en sport. De noodzakelijke rechtsgrond in de vorm van de grondbeginselen van de wetgeving van de Russische Federatie inzake lichamelijke cultuur en sport werd ontwikkeld en goedgekeurd door de Hoge Raad van de Russische Federatie op 27 april 1993 (federale wet "Betreffende lichamelijke cultuur en sport in de Russische Federatie"). De aangenomen Grondbeginselen van de Wetgeving over Lichamelijke Cultuur en Sport zijn een belangrijke mijlpaal geworden in de totstandkoming van het wettelijk kader voor de fysieke cultuur en sportindustrie. Het belang van de grondbeginselen is te danken aan het feit dat veel van de fundamenteel belangrijke bepalingen voor het eerst wettelijk zijn vastgelegd. Dus in de grondbeginselen was de bevoegdheid van de Russische Federatie, republieken, territoria en lokale overheden op het gebied van fysieke cultuur en sport wettelijk vastgelegd (Art. 4-6), de concepten "Systeem van fysieke cultuur" en "Sport" werden geïntroduceerd met hun artikelsgewijze interpretatie (Art. 11-24), de financieringsbronnen van fysieke cultuur en sport werden bij wet bepaald (Artikelen 25-26). Na de goedkeuring van de grondbeginselen van de wetgeving in de loop van de daaropvolgende jaren begonnen echter enkele van de leemten en tekortkomingen ervan aan het licht te komen. Het algemene concept van fysieke cultuur en sportwetgeving werd vaag en vaag gegeven. Blijkbaar was het in die tijd niet mogelijk om een duidelijk gestructureerde en echt werkende wet op FiS te creëren, omdat het niet helemaal duidelijk was welke weg ons land zou inslaan, welk model van fysieke cultuur en sport het zou kiezen. Daarom is gekozen voor de vorm van de Grondbeginselen van de Wetgeving, die schetst: algemene benadering afgevaardigden Doema en sportexperts op het probleem van wettelijke regulering van de fysieke cultuur en sportindustrie. De opmerkingen verzameld over meerdere jaren van marktontwikkeling en de nieuwe realiteit van de Russische fysieke cultuur en sport dwongen wetgevers om de bestaande wettelijke normen aanzienlijk te herzien en te verduidelijken, een nieuwe wet "Over fysieke cultuur en sport" te creëren, die bedoeld was om de eerder aangenomen wet te vervangen. Grondbeginselen van de wetgeving inzake FiS. De federale wet van de Russische Federatie "op lichamelijke cultuur en sport" werd op 13 januari 1999 door de Doema aangenomen, op 27 januari goedgekeurd door de Federatieraad en op 29 april 1999 ondertekend door de president van het land. is in werking getreden vanaf het moment van publicatie, dat wil zeggen vanaf 7 mei 1999. Laten we meteen opmerken dat de nieuw aangenomen wet de leemten die kenmerkend waren voor de Grondbeginselen van de Wetgeving op FKiS nog steeds niet volledig kon wegwerken. De wet bleek net zo declaratief en facultatief voor uitvoering te zijn als de grondbeginselen die ervoor waren aangenomen. De wet op FKiS van 1999, die acht jaar bestond, werd vervangen door een nieuwe wet, die niet alleen bedoeld was om het declaratieve karakter van de vorige rechtshandeling te elimineren, maar ook om er een nieuwe geest van specificiteit en zelfvoorziening in te introduceren . Opgemerkt moet worden dat de Russische wetgevers niet zijn begonnen met het verbeteren van de bestaande wet van 1999. Er werd besloten een nieuwe wet te creëren, die enerzijds de tekortkomingen en tekortkomingen van de eerder bestaande rechtshandeling zou wegnemen, anderzijds zou een geactualiseerd rechtsgebied creëren voor de regulering van fysieke cultuur.- sportrelaties. De kwalitatief bijgewerkte federale wet van de Russische Federatie van 4 december 2007 N329-FZ "On Physical Culture and Sports in the Russian Federation" werd gepubliceerd op 8 december 2007 en trad in werking op 1 januari 2008. De nieuw aangenomen wet van de Russische Federatie "On Physical Culture and Sports", die momenteel van kracht is, legt de juridische, organisatorische, economische en sociale grondslagen voor de activiteiten van fysieke cultuur en sportorganisaties, bepaalt de principes van het staatsbeleid op het gebied van fysieke cultuur en sport in de Russische Federatie en de Olympische beweging in Rusland. De structuur van de wet is weergegeven in figuur 2.
Fig. 2. De structuur van de federale wet "On Physical Culture and Sports in the Russian Federation" van 4 december 2007 (volgens V.V. Galkin, 2011)
Hoofdstuk 1 "Algemene bepalingen" specificeert de doelen en doelstellingen van de wet, en onthult ook de basisconcepten waarmee de wet werkt. Hoofdstuk 1 bevat naast de interpretatie van de gebruikte begrippen ook artikelen over staatsbeleid op het gebied van fysieke cultuur en sport. In het bijzonder art. 3 stelt dat de wetgeving over fysieke cultuur en sport gebaseerd is op 11 basisprincipes die voortvloeien uit de grondwet van het land, waaronder de basisprincipes het waarborgen van het recht van iedereen op vrije toegang tot fysieke cultuur en sport als noodzakelijke voorwaarde voor de ontwikkeling van de fysieke, intellectuele en morele vermogens van het individu, het recht op fysieke cultuur en sport voor alle categorieën burgers en bevolkingsgroepen.
Rijst. 13 . Structuur van de federale wet "Over fysieke cultuur en sport in de Russische Federatie"
De belangrijkste elementen van de wetgeving over fysieke cultuur en sport, gewijzigd in de nieuwe versie van de federale wet van 4 december 2007 betreffende fysieke cultuur en sport in de Russische Federatie, zijn: onderwerpen van fysieke cultuur en sport, instellingen van staatsregulering van fysieke cultuur en sport, evenals contractuele relaties op het gebied van fysieke cultuur en sport. Het onderwerp van de wettelijke regeling van dit wetsontwerp zijn relaties op het gebied van lichamelijke cultuur en sport die voortvloeien uit: 1) het scheppen van de noodzakelijke voorwaarden voor de ontwikkeling van lichamelijke cultuur en sport en lichamelijke opvoeding van de bevolking;
2) training van de sportreserve en nationale teams van Rusland in verschillende sporten voor hun succesvolle uitvoering bij internationale wedstrijden. Deze wijzigingen synchroniseren de wetgeving op het gebied van fysieke cultuur en sport met de civiele, fiscale en budgettaire wetgeving. Opgemerkt moet worden dat, in vergelijking met de FiS-wet van 1999, de nieuwe wet een aantal bindende maatregelen voor de financiering en ondersteuning van de fysieke cultuur- en sportindustrie aan de staat ontneemt. Indien eerder, in overeenstemming met het bepaalde in art. 4, de staat verstrekt:
1. Jaarlijkse financiering van evenementen op het gebied van fysieke cultuur en sport in de Russische Federatie, ondersteunde fysieke cultuur en sport en Olympische beweging ten koste van de federale begroting;
2. Het scheppen van voorwaarden voor het gebruik door fysieke cultuur- en sportorganisaties en ondernemingen van de sportindustrie van financiële, materiële, technische en informatiebronnen van de overheid, evenals wetenschappelijk onderzoek en technische ontwikkelingen en technologieën;
4. Het scheppen van voorwaarden voor de aanleg en het onderhoud van sportvoorzieningen in de woonplaats van burgers, sport- en recreatievoorzieningen in elke gemeente en het verlenen van sport-, gezondheids- en sportdiensten op basis van dergelijke voorzieningen;
5. Het scheppen van voorwaarden voor het vergroten van het aantal sportscholen van alle soorten, clubs in de woonplaats van burgers, sport- en gezondheidskampen voor kinderen en jongeren, medische en lichamelijke opvoedingsapotheken en het versterken van hun materiële en technische basis;
6. Het scheppen van voorwaarden voor een wijdverbreid gebruik van lichamelijke cultuur en sport om de gezondheid van moeder en kind te verbeteren;
7. Organisatie van gezondheidsbevorderende en sportevenementen voor meisjes en vrouwen, rekening houdend met de specifieke kenmerken van hun activiteiten;
8. Organisatie van licentieactiviteiten op het gebied van fysieke cultuur en sport en verplichte certificering van sportproducten en -uitrusting in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie;
9. Ondersteuning van buitenlandse economische betrekkingen van fysieke cultuur- en sportorganisaties. In de nieuwe FiS-wet van 2007 is het concept ingrijpend veranderd. In feite worden de toezeggingen om fysieke cultuur en sport te financieren en te ondersteunen grotendeels bezuinigd en overgedragen aan de overheid. Als eerder in de wet stond: “Uitgaven voor de uitvoering federale programma's ontwikkeling van fysieke cultuur en sport worden gefinancierd uit de relevante budgetten en niet-budgettaire bronnen, inkomsten uit sportloterijen, evenals andere fondsen in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie, maar nu is de situatie veranderd.
Overeenkomstig artikel 7, clausules 2-3, “De middelen voor de uitoefening van de bevoegdheden overgedragen in overeenstemming met deel 1 van dit artikel worden verstrekt in de vorm van subsidies uit de federale begroting.
Het totale bedrag aan financiering dat is voorzien in het Federale Compensatiefonds in de vorm van subsidies voor de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor de uitoefening van gedelegeerde bevoegdheden wordt bepaald op basis van een methode die is goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie , op basis van het aantal atleten dat deelneemt aan sportscholen, atleten met sportcategorieën en titels, evenals de bevolking van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie”. De procedure voor het uitgeven en boeken van fondsen voor de uitoefening van overgedragen bevoegdheden wordt vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.
Voordelen van de nieuwe editie van de wet op FC en S.
a). De wet heeft het conceptuele apparaat aanzienlijk uitgebreid en verduidelijkt. Voor het eerst werden concepten als officiële fysieke cultuur en sportevenementen, massasport, nationale sport, Paralympische en Doof-Olympische bewegingen, wedstrijdregels, sportdiscipline, topsport, fysieke training, sportfaciliteiten geïntroduceerd.
b). De wet introduceert de nieuwe soort openbare vereniging - een sportfederatie waarvan de doelstellingen de ontwikkeling van een of meer sporten, de promotie ervan, het houden van sportevenementen en de opleiding van atleten van nationale teams zijn. Sportfederaties kunnen lokaal, regionaal en volledig Russisch zijn. Kenmerken van creatie, staatsregistratie en reorganisatie zijn vastgesteld sportfederaties. De structuur van sportfederaties is gebouwd naar analogie met de structuur van nationaal-culturele autonomie. De meeste lokale sportfederaties bepaalde soort sporten zijn verenigd in een regionale sportfederatie, en de meeste regionale sportfederaties zijn op hun beurt verenigd in een volledig Russische sportfederatie.
De mogelijkheid van het gelijktijdig bestaan van twee volledig Russische sportfederaties die dezelfde sport cultiveren, is dus uitgesloten. In dit verband wordt de ineffectieve procedure voor accreditatie van de volledig Russische fysieke cultuur- en sportverenigingen (federaties, vakbonden, verenigingen) die is ingesteld door de wetgeving van de Russische Federatie, geliquideerd.
in). De wet stelt dergelijke instellingen voor staatsregulering op het gebied van fysieke cultuur en sport in als de erkenning van sport en sportdisciplines: het All-Russian Register of Sports; Unified All-Russische sportclassificatie; Uniform kalenderplan voor volledig Russisch en internationaal fysieke cultuur en sportevenementen, die samen een samenhangend systeem vormen.
G). De wet sluit, in het kader van de lopende administratieve hervorming in het land, de mogelijkheid uit om de functies van federale uitvoerende organen op het gebied van FC en S te dupliceren.
Bijzondere aandacht in de wet wordt besteed aan de kwestie van de afbakening van bevoegdheden tussen de federale uitvoerende autoriteiten en de autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals lokale overheden. Aan de afbakening van de bestedingsbevoegdheid is een apart artikel gewijd.
e). Er zijn passende rechtsnormen ontwikkeld om fundamentele rechtsbetrekkingen in gebied fysieke cultuur en sport .
Deze omvatten in het bijzonder: regels die gelden :
1) activiteiten in topsport, in het systeem van training van de sportreserve, in de vorming en het functioneren van de nationale teams van de Russische Federatie;
2) de relatie tussen een sporter en een sportorganisatie (een overeenkomst over sportactiviteiten, transfers van sporters, tegengaan van dopinggebruik, etc.);
3) organisatie van fysieke cultuur en sport in het systeem van onderwijs, gezondheidszorg, in de strijdkrachten, wetshandhavings- en veiligheidsinstanties, op de werkplek, verblijfplaats en recreatie van de bevolking, inclusief activiteiten sportclubs, sportscholen, scholen van het Olympisch reservaat;
4) ontwikkeling van fysieke cultuur en sport bij gehandicapten;
5) activiteiten gericht op het creëren en versterken van de materiële en technische basis, het verbeteren van de educatieve en medische ondersteuning voor fysieke cultuur en sport;
g) de wet systematiseert de beginselen van wetgeving over fysieke cultuur en sport, elimineert declaratieve en referentienormen, evenals normen die de bepalingen van de grondwet van de Russische Federatie en andere federale wetten dupliceren.
Laten we in algemene termen het materiële deel van elk van de hoofdstukken van de wet bekijken. Hoofdstuk 1 bevat naast de interpretatie van de gebruikte begrippen ook artikelen over staatsbeleid op het gebied van fysieke cultuur en sport. Artikel 3 stelt met name dat de wetgeving inzake fysieke cultuur en sport gebaseerd is op 11 basisprincipes die voortvloeien uit de grondwet van de Russische Federatie, waaronder de basisprincipes die het recht van iedereen op vrije toegang tot fysieke cultuur en sport garanderen, zoals Noodzakelijke voorwaarde ontwikkeling van fysieke, intellectuele en morele vermogens van het individu, het recht op fysieke cultuur en sport voor alle categorieën burgers en bevolkingsgroepen.
Naast het vermelden van de algemene rechten en waarborgen aan burgers op het gebied van fysieke cultuur en sport, in principe nr. 9, merken we een vermelding van doping, hoewel we in artikel 2, dat een uitsplitsing van concepten geeft, niet aan een dergelijke categorie voldoen. Het lijkt erop dat een dergelijke onprofessionele benadering van binnenlandse wetgevers nog steeds grote problemen zal opleveren voor de Russische sport.
Opgemerkt moet worden dat, in vergelijking met de FiS-wet van 1999, de nieuwe wet een aantal bindende maatregelen voor de financiering en ondersteuning van de fysieke cultuur- en sportindustrie aan de staat ontneemt. Indien eerder, in overeenstemming met het bepaalde in artikel 4, heeft de staat bepaald:
- jaarlijkse financiering van evenementen op het gebied van fysieke cultuur en sport in de Russische Federatie, ondersteunde de fysieke cultuur, sport en Olympische beweging ten koste van de federale begroting;
- het scheppen van voorwaarden voor het gebruik door fysieke cultuur- en sportorganisaties en ondernemingen van de sportindustrie van financiële, materiële, technische en informatiebronnen van de overheid, evenals onderzoek en technische ontwikkelingen en technologieën;
- onderhoud van gezondheidsbevorderende, sport- en sporttechnische faciliteiten die eigendom zijn van de Russische Federatie;
- het scheppen van voorwaarden voor de aanleg en het onderhoud van sportvoorzieningen in de woonplaats van burgers, sport- en recreatievoorzieningen in elke gemeente en het verlenen van sport-, gezondheids- en sportdiensten op basis van dergelijke voorzieningen;
- het scheppen van voorwaarden voor het vergroten van het aantal sportscholen van alle soorten, clubs in de woonplaats van burgers, sport- en gezondheidskampen voor kinderen en jongeren, medische en lichamelijke opvoedingsapotheken en het versterken van hun materiële en technische basis;
- voorwaarden scheppen voor een wijdverbreid gebruik van fysieke cultuur en sport om de gezondheid van moeders en kinderen te verbeteren;
- organisatie van gezondheidsbevorderende en sportevenementen voor meisjes en vrouwen, rekening houdend met de specifieke kenmerken van hun activiteiten;
- organisatie van licentieactiviteiten op het gebied van fysieke cultuur en sport en verplichte certificering van sportproducten en -uitrusting in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie;
- ondersteuning van buitenlandse economische betrekkingen van fysieke cultuur en sportorganisaties.
Maar nu, in de nieuwe FiS-wet van 2007, is het concept serieus veranderd. In feite worden de toezeggingen om fysieke cultuur en sport te financieren en te ondersteunen grotendeels bezuinigd en overgedragen aan de overheid. Als de wet eerder vermeldde: "Uitgaven voor de uitvoering van federale programma's voor de ontwikkeling van fysieke cultuur en sport worden gemaakt ten koste van de relevante budgetten en niet-budgettaire bronnen, inkomsten uit sportloterijen, evenals andere fondsen in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie”, nu is de situatie veranderd. Overeenkomstig artikel 7, clausules 2-3, “De middelen voor de uitoefening van de bevoegdheden overgedragen in overeenstemming met deel 1 van dit artikel worden verstrekt in de vorm van subsidies uit de federale begroting. Het totale bedrag aan middelen dat in het Federale Compensatiefonds wordt verstrekt in de vorm van subsidies aan de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor de uitvoering van gedelegeerde bevoegdheden wordt bepaald op basis van een methode die is goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie, gebaseerd op het aantal atleten dat deelneemt aan sportscholen, atleten met sportcategorieën, evenals de bevolking van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie”. De procedure voor het uitgeven en boeken van fondsen voor de uitoefening van overgedragen bevoegdheden wordt vastgesteld door de regering van de Russische Federatie.
Hoofdstuk 2 onthult de principes van het organiseren van activiteiten op het gebied van fis. Artikel 10, leden 1-3 bevat algemene zinnen waarin staat dat fysieke cultuur- en sportorganisaties commercieel en niet-commercieel kunnen zijn. Naar onze mening kan dit artikel volledig pijnloos uit de wet worden teruggetrokken zonder enige schade aan de betekenis en inhoud ervan.
Artikelen 11 en 12 geven algemene informatie over het Russisch Olympisch Comité en zijn functies. Om eerlijk te zijn, is het niet helemaal duidelijk waarom nationale wetgevers de functies van het ROC in de FiS-wet beschrijven, aangezien het een openbare niet-gouvernementele organisatie is die opereert op basis van haar eigen handvest, het Olympisch Handvest en de besluiten van het IOC . Blijkbaar is dit artikel gemigreerd naar de nieuwe wet uit de eerdere wet (met name artikel 7) met toevoeging van korte verhalen uit het veld van de Paralympische en Deaflympische beweging in ons land.
De wet besteedt veel ruimte aan het reguleren van de activiteiten van sportfederaties en legt de verschillende nuances van hun activiteiten uit. Hierin zien we genoeg Significant verschil uit de vorige wet. Wat de activiteiten van sportclubs betreft, nemen we hier, in artikel 19, evenals in artikel 10, algemene zinnen in acht, zonder bijzonderheden op het gebied van hun morele, informatieve, juridische, materiële en financiële steun. Er is bijvoorbeeld geen onderverdeling voor professional voetbalclubs, Jeugdsportschool of fitnessclubs voor de algemene bevolking. En zo ja, wat heeft het dan voor zin om dit artikel überhaupt in de wet op te nemen?
Een belangrijke vernieuwing van de wet van 2007 is de opname daarin (artikel 22) van sporttitels en categorieën. Het is bekend dat er in veel landen van de wereld helemaal geen officieel erkende categorieën en titels zijn. Elke sportfederatie heeft zelf het recht om naar eigen inzicht een eigen gradatie in te voeren. Naar onze mening kan de introductie van dergelijke classificaties worden uitgevoerd en herzien op basis van de statuten van het Ministerie van Sport en Toerisme van de Russische Federatie. Hetzelfde kan gezegd worden over het uniforme kalenderplan van alle Russische sportevenementen. Het is nauwelijks gepast om dergelijke artikelen in de Fis-wet op te nemen.
Artikel 24 "Rechten en plichten van sporters" roept een glimlach op. Een natuurlijke vraag rijst, wat gebeurt er als bijvoorbeeld een atleet niet voldoet aan "ethische normen op het gebied van sport"? Het is overigens niet duidelijk wat met deze term wordt bedoeld. En natuurlijk zijn er zulke legitieme vragen die betrekking hebben op meer een breed scala fysieke cultuur en sportrelaties - coaches, managers, medisch en ondersteunend personeel, eigenaren van sportfaciliteiten en organisatoren sport bedrijf. Hoe zit het met hun rechten en plichten? Deze wet wordt immers niet de Wet op de Atleten genoemd, maar is ruimer binnen haar grenzen.
Voorheen interpreteerde het relevante hoofdstuk van de vorige wet (hoofdstuk 5) de rechten en plichten van werknemers van fysieke cultuur- en sportorganisaties op deze manier en regelde hun sociale bescherming. In het bijzonder had een amateuratleet (atleet), in overeenstemming met artikel 23, het recht om:
- gratis gebruik van staats- en gemeentelijke gezondheids- en sportfaciliteiten, medische zorg, apparatuur en sportkleding, evenals huisvesting en maaltijden tijdens oefensessies(trainingskampen) en sportwedstrijden als onderdeel van nationale teams;
- een geldelijke vergoeding ontvangen op de hoofdplaats van werk, dienst, studie, als dit is voorzien door wetten of andere regelgevende rechtshandelingen van lokale overheden;
- genieten van andere voordelen en garanties die zijn vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie en de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
Nu zijn al deze voorzieningen in de vergetelheid geraakt. Ze werden vervangen door schaarse en niet-bindende formuleringen.
Regelgeving over doping en dopingcontrole is uitsluitend van toepassing op professionele sporten, en organisaties zoals WADA worden gefinancierd uit de federale begroting van Rusland (de eerste bijdrage van meerdere miljoenen dollars werd overgedragen aan deze organisatie, ondertekend door premier M. Kasyanov). Als een professionele sporten is het bedrijf van sportfederaties, dan moeten ze betalingen doen aan de "dopingpolitie" in de persoon van WADA-agenten en -functionarissen. Het is niet helemaal duidelijk wat de Russische belastingbetaler ermee te maken heeft?
Artikel 27 "Sportpaspoort" migreerde van statuten naar de wet, zelfs niet van de tweede, maar van de derde graad. In het algemeen wordt aangenomen dat de FiS-wet is opgesteld en geformuleerd door empiristen die probeerden te ontsnappen aan het declaratieve karakter en de verwijzing van de wet naar andere rechtshandelingen. Dit is naar onze mening slecht gedaan. Het is waarschijnlijk dat de FiS-wet van 2007 niet lang zal duren - net als zijn voorgangers.
Hoofdstuk 5. "Sport van de hoogste prestaties" bevat slechts twee artikelen gewijd aan de vorming van de nationale teams van het land in de sport. En in hoofdstuk 6 over de financiering van sport werd een in wezen leeg artikel over medische ondersteuning toegevoegd. Interessant is de formulering van de term "uitgavenverplichtingen" van de betrokken begrotingen - federaal, gewestelijk, gemeentelijk. De verdeling van de financiering is een goede zaak, maar zonder specifieke normen voor de toewijzing van middelen, zonder verhoudingen vast te stellen voor de financiering van professionele en massa sporten, zonder enige verantwoordelijkheid voor de onderfinanciering van de FiS-industrie - dit zijn allemaal lege hulzen, waardoor de wet nog steeds dezelfde intentieverklaring is.
De algemene opinie over de wet "Betreffende lichamelijke cultuur en sport in de Russische Federatie" van 2007 is negatief. Deze wet is nog minder kwalitatief dan zijn voorganger. Het bevat niet de geest van bezorgdheid voor de gezondheid van de natie, haar fysieke en intellectuele ontwikkeling. In plaats daarvan zien we een duidelijke voorkeur voor professionele sporten.
Uittreksel uit de federale wet van 4 december 2007 nr. 329-FZ "Over lichamelijke cultuur en sport in de Russische Federatie"
Hoofdstuk 3. Lichamelijke cultuur en sport in het onderwijs, in het systeem van federale uitvoeringsorganen, op de werkplek en woonplaats van burgers. Adaptieve fysieke cultuur
Artikel 28. Fysieke cultuur en sport in het onderwijs
1. Onderwijsorganisaties bepalen, rekening houdend met de plaatselijke omstandigheden en belangen van studenten, zelfstandig de vormen van de lessen lichamelijke opvoeding, de middelen voor lichamelijke opvoeding, sport en lichamelijke activiteit, de methoden en de duur van de lessen lichamelijke opvoeding op basis van de onderwijsnormen van de federale staat en voorschriften fysieke gezondheid.
2. De organisatie van lichamelijke opvoeding en onderwijs in onderwijsorganisaties omvat:
1) het geven van verplichte lichamelijke cultuur- en sportlessen in het kader van basisonderwijsprogramma's, alsmede aanvullende (optionele) lichamelijke cultuur- en sportlessen binnen aanvullende algemene onderwijsprogramma's;
2) voorwaarden scheppen, waaronder zorgen voor sportuitrusting en uitrusting voor het uitvoeren van complexe activiteiten voor fysieke cultuur en sporttraining van studenten;
3) vorming van fysieke culturele vaardigheden bij studenten, rekening houdend met individuele capaciteiten en gezondheidstoestand, scheppen van voorwaarden om studenten te betrekken bij fysieke cultuur en sport;
4) implementatie van fysieke cultuuractiviteiten tijdens trainingssessies;
5) vasthouden medische controle organisatie van lichamelijke opvoeding;
6) vorming van een verantwoordelijke houding van ouders (personen die hen vervangen) ten aanzien van de gezondheid van kinderen en hun lichamelijke opvoeding;
7) jaarlijkse monitoring van de fysieke fitheid en fysieke ontwikkeling van studenten;
8) hulp bij het organiseren en houden van sportevenementen met deelname van studenten;
9) bevordering van de ontwikkeling en popularisering van schoolsporten en studentensporten;
10) deelname van studenten aan internationale sportevenementen, waaronder: Wereld Universiade en officiële sportwedstrijden.
3. Om leerlingen te betrekken bij lichamelijke cultuur en sport, schoolsport, studentensport te ontwikkelen en populair te maken door onderwijsorganisaties die onderwijsprogramma's uitvoeren van algemeen basisonderwijs, algemeen basisonderwijs, middelbaar algemeen vormend onderwijs, middelbaar beroepsonderwijs en hoger onderwijs, en (of) studenten van dergelijke organisaties, schoolsportverenigingen en studentensportverenigingen (ook in de vorm van openbare verenigingen) die geen rechtspersonen zijn, kunnen worden opgericht. De activiteiten van dergelijke sportclubs worden uitgevoerd in overeenstemming met de procedure die is vastgesteld door het federale uitvoerende orgaan dat is gemachtigd door de regering van de Russische Federatie en is vastgelegd in de charters van de relevante onderwijsorganisaties.
Hoofdstuk 3_1. GTO-complex. Fysieke cultuur en sportclubs en hun verenigingen, waarvan de hoofdactiviteit gericht is op de uitvoering van het GTO-complex
Artikel 31_1. Algemene bepalingen op het TRP-complex
1. Het federaal uitvoerend orgaan op het gebied van fysieke cultuur en sport keurt overheidseisen van het GTO-complex, met inbegrip van de testnormen (tests) van het GTO-complex, op de wijze voorgeschreven door de voorschriften voor het All-Russian Physical Culture and Sports Complex "Ready for Labour and Defense" (GTO), goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie.
2. De vereisten van het TRP-complex worden vastgesteld op basis van drie complexiteitsniveaus, overeenkomend met de gouden, zilveren of bronzen insignes van het TRP-complex, waarvan het monster en de beschrijving, de vorm van het certificaatformulier waarvoor zijn goedgekeurd door de federaal uitvoerend orgaan op het gebied van fysieke cultuur en sport. De procedure voor het toekennen van personen die hebben voldaan aan de testnormen (testen) van het TRP-complex, passende tekens de verschillen tussen het TRP-complex worden vastgesteld door de federale uitvoerende macht op het gebied van fysieke cultuur en sport.
3. Het voldoen aan de testnormen (testen) van het GTO-complex vindt vrijwillig plaats.
4. De procedure voor het organiseren en uitvoeren van testen om te voldoen aan de testnormen (tests) van het RLD-complex wordt vastgelegd door de federale uitvoerende instantie op het gebied van fysieke cultuur en sport.
5. Kenmerken van de implementatie van testnormen (tests) van het TRP-complex voor dienstplichtigen voor militaire dienst, mensen met een handicap, mensen met een handicap, maar ook voor andere individuele groepen van de bevolking zijn vastgesteld door de verordeningen over het All-Russische fysieke cultuur- en sportcomplex "Ready for Labour and Defense" (TRP).
6. De boekhouding van gegevens over de resultaten van het voldoen aan de testnormen (tests) van het RLD-complex wordt uitgevoerd in de vorm van federale statistische observatie van de implementatie van het RLD-complex, dat is goedgekeurd door het federale uitvoerende orgaan dat verantwoordelijk is voor de ontwikkelingsstaat beleids- en wettelijke regelgeving op het gebied van officiële statistische verantwoording, op de door hen voorgeschreven wijze.
7. De regering van de Russische Federatie dient jaarlijks vóór 1 mei van het lopende jaar bij de president van de Russische Federatie een rapport in over het niveau van fysieke fitheid van de bevolking, inclusief onder andere een beoordeling van de effectiviteit van fysieke cultuur en sportevenementen voor de implementatie van het TRP-complex in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
8. De procedure voor het creëren en onderhouden van een elektronische database met betrekking tot de implementatie van het TRP-complex, evenals de lijst met informatie die erin moet worden opgenomen, is goedgekeurd door het federale uitvoerende orgaan op het gebied van fysieke cultuur en sport, rekening houdend met rekening houden met de vereisten van de wetgeving van de Russische Federatie op het gebied van persoonsgegevens.
9. Professioneel educatieve organisaties, hebben educatieve organisaties van hoger onderwijs, waarvan de oprichter het federale uitvoerende orgaan is op het gebied van fysieke cultuur en sport, het recht om wetenschappelijke, methodologische en andere ondersteuning te bieden voor de implementatie van het RLD-complex.
Artikel 31_4. Staatsgaranties voor personen die een opleiding volgen voor het implementeren van testnormen (tests) van het TRP-complex en het uitvoeren van de implementatie ervan
1. Voorbereiding voor de implementatie van testnormen (tests) van het RLD-complex, inclusief informatie over de relevante normen, de procedure voor hun implementatie, aanbevelingen voor het verbeteren van motorische activiteit, het organiseren van fysieke training om succesvolle implementatie testnormen (testen) van het TRP-complex en andere door de bestuursorganen van sportclubs vastgestelde activiteiten worden in sportclubs kosteloos voor hun leden uitgevoerd.
2. Het voldoen aan testnormen (tests) van het RLD-complex in testcentra is gratis.
"Instellingen voor fysieke cultuur en sport: boekhouding en belastingen", 2008, N 2
De oude wet "Betreffende lichamelijke cultuur en sport in de Russische Federatie" is acht jaar geleden aangenomen. Gedurende deze tijd zijn er belangrijke wijzigingen aangebracht in de begrotingswetgeving, de onderwijswetgeving en andere takken van de Russische wetgeving. Daarom begreep iedereen die op de een of andere manier met sport te maken heeft, de noodzaak om een nieuwe wet te maken en wachtte op de goedkeuring ervan, want voordat het door de president van Rusland werd ondertekend, werd het wetsontwerp twee keer door de Doema overwogen. Dit is wat het hoofd van Rossport V.A. Fetisov over de nieuwe wet "Over fysieke cultuur en sport in de Russische Federatie": "Het feit dat de nieuwe wet is aangenomen, is voor Russische sport iconisch. Hij positioneert de sportindustrie op een heel andere manier binnen het kader van staatsprioriteiten, waardoor sport een van de componenten van het staatsbeleid wordt."
Overweeg wat er is veranderd in de wetgeving over fysieke cultuur en sport.
Nieuwe wet zal in werking treden op 30.03.2008, met uitzondering van bepaalde bepalingen die op andere data van kracht worden. Vanaf de datum van geldigheid wordt de voormalige federale wet van 29 april 1999 N 80-FZ ongeldig.
In de vergelijkingstabel staan de bepalingen van de oude en nieuwe regelgeving:
Federale wet nr. 80-FZ van 29 april 1999 "Over fysieke cultuur en sport in Russische Federatie" | Federale wet van 04.12.2007 N 329-FZ "Over fysieke cultuur" en sport in de Russische Federatie" |
Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen | Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen |
Artikel 1. Doel en doelstellingen hiervan federale wet | Artikel 1. Onderwerp van de regeling |
Artikel 2. Basisbegrippen gebruikt in deze federale | Artikel 2. Basisbegrippen hierin gebruikt federale wet |
Artikel 3. Staatsbeginselen fysiek cultuurbeleid | Artikel 3 Uitgangspunten fysiek cultuur en sport |
Artikel 4. Staatsmaatregelen ondersteuning voor de ontwikkeling van de fysieke cultuur | Artikel 4. Wetgeving over fysieke cultuur en sport |
Artikel 5. Onderwerpen van fysieke cultuur en sport in het Russisch Federaties |
|
Artikel 6. Bevoegdheden van de Russische cultuur en sport |
|
Artikel 7. Bevoegdheden van de Russische Federatie op het gebied van fysiek cultuur en sport overgedragen voor lichamen staatsmacht onderwerpen Russische Federatie |
|
| Artikel 8. Bevoegdheden van proefpersonen fysieke cultuur en sport |
|
Artikel 9. Bevoegdheden van instanties lokale overheid in de regio fysieke cultuur en sport |
|
Hoofdstuk 2. Het systeem van fysieke cultuur en sporten in de Russische Federatie | Hoofdstuk 2. Organisatie van activiteiten op het gebied van fysieke cultuur en |
Artikel 5 (lichamelijke cultuur en sport) beweging in Russische Federatie | Artikel 10 sportorganisaties |
Artikel 6. Bevoegdheid instanties staatsmacht van de Russen Federaties op het gebied van fysieke cultuur | Artikel 11 Olympische Beweging Rusland. Olympisch Comité |
Artikel 7. Russisch Olympisch Comité | Artikel 12. Paralympische beweging van Rusland, Surdo-Olympische Russische beweging, Special Russische Olympiade. Paralympisch Comité van Rusland, Surdolympic Comité van Rusland, Special Russische Olympiade |
Artikel 8 verenigingen en fysieke cultuur en sport organisaties | Artikel 13 Lokaal en regionaal sportfederaties |
Artikel 8.1. sport titels, sportcategorieën en kwalificatie volledig Russisch sport classificatie | Artikel 14 sportfederaties |
Artikel 9 sportscholen en scholen Olympisch reservaat | Artikel 15 sportfederatie |
Artikel 10 Federaties voor verschillende sporten | Artikel 16. Rechten en plichten alle-Russische sporten federaties |
Artikel 11 uitvoerende macht in de regio uitvoerende macht van onderwerpen Russische Federatie in de regio fysieke cultuur en sport, organen lokaal zelfbestuur en sport sportverenigingen | Artikel 17 en geaccrediteerd regionaal sportfederaties |
Artikel 12 technische ondersteuning voor ontwikkeling fysieke cultuur en sport | Artikel 18 reorganisatie van alle-Russische sportfederaties |
Artikel 19. Sportclubs |
|
Artikel 20 Organisatie en lichamelijke opvoeding evenementen, sport evenementen |
|
Artikel 21. Erkenning van sport en sportdisciplines. All-Russisch register van sport |
|
Artikel 22. Sporttitels, sport gelederen. Ere sport titels. sport scheidsrechters. Verenigd All-Russische sporten classificatie |
|
Artikel 23 interregionaal plan, volledig Russisch en internationaal fysieke activiteiten en sport evenementen |
|
Artikel 24. Rechten en plichten atleten |
|
Artikel 25. Sportregels |
|
Artikel 26 gebruik van doping en (of) methoden in de sport |
|
Artikel 27 Sportpaspoort |
|
Hoofdstuk 3 werk en ontwikkeling van hogere sporten prestaties | Hoofdstuk 3. Fysieke cultuur en sporten in het onderwijs, in federaal systeem uitvoerende tak, lokaal werk en woonplaats burgers. Adaptief fysiek cultuur |
Artikel 13. Medezeggenschap van instanties overheid, educatief instellingen en andere organisaties in lichamelijke opvoeding van burgers | Artikel 28. Fysieke cultuur en sporten in het onderwijssysteem |
Artikel 14. Ontwikkeling van fysieke cultuur en sport in onderwijsinstellingen | Artikel 29 toegepast en service-toegepast sport. Burgervoorbereiding ter verdediging van het vaderland |
Artikel 15 uitvoerende tak voor jeugdzaken en uitvoerende autoriteiten onderwerpen van de Russische Federatie over zaken jeugd in de organisatie van sport en gezondheid en sport werk Met kinderen en jongeren | Artikel 30. Fysieke cultuur en sporten op het werk verblijfplaats en rustplaats van de burgers |
Artikel 16. Lichamelijke opvoeding in organisaties, in de woonplaats, in ook in landelijke gemeenten formaties | Artikel 31. Adaptief fysiek cultuur, lichamelijke revalidatie gehandicapten en mensen met een handicap gezondheids kansen. Sport mensen met een handicap |
Artikel 17. Lichamelijke training en sporten in de strijdkrachten van de Russische Federatie en wetshandhavingsinstanties | |
Artikel 18 gezondheid en sport activiteiten met gehandicapten | |
Artikel 19 uitvoerende macht in de regio gezondheidszorg, uitvoerend de autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie in gezondheidszorg en organisaties volksgezondheidssysteem in de ontwikkeling van fysieke cultuur en sport | |
Artikel 20 fysieke cultuur en sport | |
Hoofdstuk 4 | Hoofdstuk 4. Sportreserve |
Artikel 21 uitvoerende macht, lichamelijke opvoeding sportverenigingen en -faciliteiten media in propaganda fysieke cultuur en sport | Artikel 32 |
Artikel 22 cultuur en sport via tv en uitzenden | Artikel 33 sportorganisaties en onderwijsinstellingen, opleiding atleten |
Artikel 34 trainingsprogramma's voor atleten in verschillende sporten |
|
Hoofdstuk 5. Rechten en plichten atleten, werkers van fysieke cultuur en sportorganisaties, publiek sportorganisatoren, hun sociale bescherming | hoofdstuk 5 |
Artikel 23. Rechten en plichten amateur atleet (atleet) | Artikel 35. Sportteams teams van de Russische Federatie |
Artikel 23.1. Sportpaspoort | Artikel 36. Vorming sportteams Russische Federatie |
Artikel 24. Professionele sporten | |
Artikel 25 activiteiten | |
Artikel 26. Overdracht van atleten aan andere fysieke cultuur en sportorganisaties | |
Artikel 27 sportorganisaties | |
Artikel 28. Professioneel pedagogische activiteit in het veld fysieke cultuur en sport en professionele activiteit in het veld therapeutische fysieke cultuur | |
Artikel 29 | |
Artikel 30 medewerkers van fysieke cultuur en sport organisaties, maar ook medewerkers staat wetenschappelijke organisaties en staat educatief fysiek cultuur en sport | |
Artikel 31 vrijwilligerswerk in het veld fysieke cultuur en sport | |
Artikel 32. Sociale bescherming atleten en werkers van fysieke cultuur en sportorganisaties | |
Hoofdstuk 6 gebieden van fysieke cultuur en sport | Hoofdstuk 6 en andere verstrekking van fysieke cultuur en sport |
Artikel 33. Aanleg en onderhoud lichamelijke cultuur en gezondheid, sport en sport technisch structuren | Artikel 37 |
Artikel 34. Naleving van de regels veiligheid, gezondheid, eer en waardigheid van burgers bij het uitvoeren van fysieke cultuur en sport, sportwedstrijden en lichamelijke opvoeding sport entertainment evenementen | Artikel 38 Financiering fysieke cultuur en sport |
Artikel 35. Sportindustrie | Artikel 39. Medisch het verstrekken van fysieke cultuur en |
Artikel 36 fysieke cultuur en sport | |
Artikel 37. Verplichte certificering producten en diensten op het gebied van fysieke cultuur en sport | |
Artikel 38 Ondersteuning buitenlandse economische activiteit fysieke cultuur en sportorganisaties | |
Artikel 39. Rechten van buitenlandse staatsburgers en staatlozen die in grondgebied van de Russische Federatie, gebieden van fysieke cultuur en sport | |
Artikel 40. Deelname aan internationale fysieke cultuur en sportorganisaties | |
Hoofdstuk 7. Slotbepalingen | hoofdstuk 7 werkzaamheid |
Artikel 41. Verantwoordelijkheid van ambtenaren personen voor de naleving hiervan federale wet | Artikel 40. Internationaal medewerking van de Russische Federatie op het gebied van fysiek cultuur en sport |
Artikel 42 in overeenstemming met deze federale | |
Artikel 43 enkele voorschriften in verband met goedkeuring van deze federale | |
Artikel 44. Inwerkingtreding hiervan federale wet | |
Hoofdstuk 8. Slotbepalingen |
|
Artikel 41. Finale voorzieningen |
|
Artikel 42. Over erkenning ongeldig persoon wetgevingshandelingen (verordeningen wetgevingshandelingen) van de Russische Federaties |
|
Artikel 43. Inwerkingtreding van deze federale wet |
Het nieuwe document verwijst voor het eerst naar het register van sporten, sportclubs, de Paralympische en Doof-Olympische commissies, de All-Russische sportclassificatie en het contract voor de overdracht van professionele atleten. Daarnaast regelt de wet in meer detail de kwesties van het organiseren van internationale samenwerking op het gebied van fysieke cultuur en sport. Concepten als een atleet, een topsporter, een professionele atleet, een coach zijn duidelijk geformuleerd.
In tegenstelling tot de vorige regelt de nieuwe wet de belastingkwesties op het gebied van fysieke cultuur en sport niet.
Een speciale procedure voor het reguleren van het werk van atleten en coaches is verplaatst naar een afzonderlijk ontwerp van federale wet, die de toevoeging van de arbeidswet van de Russische Federatie, Ch. 54.1, het is momenteel in behandeling in de Doema<1>.
<1>Het ontwerp van federale wet "Over wijzigingen van de arbeidswet van de Russische Federatie" werd op 29 juni 2007 in eerste lezing aangenomen tijdens de plenaire zitting van de Doema van de Federale Vergadering van de Russische Federatie.
Principes van wetgeving over fysieke cultuur en sport
De wetgeving inzake fysieke cultuur en sport is gebaseerd op de grondwet van de Russische Federatie en bestaat uit de becommentarieerde federale wet, andere federale wetten en de wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie die in overeenstemming daarmee zijn aangenomen.
In verband met de goedkeuring van de nieuwe wet zijn de beginselen van de wetgeving inzake fysieke cultuur en sport aanzienlijk uitgebreid (artikel 3 van federale wet nr. 329-FZ). We noemen er enkele:
- eenheid van het wettelijk kader op het gebied van fysieke cultuur en sport in de hele Russische Federatie;
- vaststelling van staatsgaranties voor de rechten van burgers op het gebied van fysieke cultuur en sport;
- verbod op discriminatie en geweld op het gebied van fysieke cultuur en sport;
- het waarborgen van de veiligheid van het leven en de gezondheid van personen die betrokken zijn bij fysieke cultuur en sport, evenals deelnemers en toeschouwers van fysieke cultuur en sportevenementen;
- bevordering van de ontwikkeling van fysieke cultuur en sport voor gehandicapten, mensen met een handicap en andere sociaal onbeschermde bevolkingsgroepen.
Onderwerpen fysieke cultuur en sport
Aan de onderwerpen fysieke cultuur en sport zijn toegevoegd:
- fysieke cultuur en sportorganisaties, met inbegrip van fysieke cultuur en sport en sport- en technische verenigingen, sportfederaties, evenals openbare en staatsorganisaties die competities organiseren op het gebied van militair toegepaste en dienstverlenende sporten;
- Paralympische, Doof-Olympische comités en Speciale Olympische Spelen Rusland;
- vakbonden op het gebied van fysieke cultuur en sport;
- burgers die betrokken zijn bij fysieke cultuur, atleten en hun teams ( sportteams), sportrechters, coaches en andere specialisten op het gebied van fysieke cultuur en sport in overeenstemming met de lijst van dergelijke specialisten die is goedgekeurd door het federale uitvoerende orgaan op het gebied van fysieke cultuur en sport.
Zo kregen de beursgenoteerde entiteiten een wettelijke basis voor hun activiteiten.
Bevoegdheden van het federale uitvoerende orgaan, staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden
Vanaf 01/01/2009 in overeenstemming met Art. 7 van federale wet N 329-FZ, zal de Russische Federatie een aantal bevoegdheden op het gebied van fysieke cultuur en sport overdragen aan de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Overheidsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie krijgen de bevoegdheid om op te stellen en te onderhouden sportpaspoorten. De financiering voor de uitvoering van deze bevoegdheden zal worden toegekend in de vorm van subsidies uit de federale begroting. Deze fondsen zijn gericht en kunnen niet voor andere doeleinden worden gebruikt. De taak om de volledigheid en kwaliteit van de uitvoering van de gedelegeerde bevoegdheden te controleren, zal worden toevertrouwd aan het federale uitvoerende orgaan op het gebied van fysieke cultuur en sport. Daarnaast is dit artikel ook officiële taken de hoogste functionaris van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie, die hij zal moeten starten vanaf 01.01.2009.
De bevoegdheden van de onderdanen van de Russische Federatie in overeenstemming met art. 8 van federale wet N 329-FZ van 01/01/2008 zijn als volgt:
- bepaling van de belangrijkste taken en richtingen voor de ontwikkeling van fysieke cultuur en sport in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, de goedkeuring en uitvoering van regionale en intergemeentelijke programma's op dit gebied;
- vaststelling van eretitels, onderscheidingen, prijzen en andere vormen van aanmoediging;
- goedkeuring van de procedure voor de vorming en levering van sportteams van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, in het bijzonder logistiek, training van een sportreserve;
- ontwikkelingsorganisatie nationale typen sport;
- toe-eigening sport categorieën en kwalificatie categorieën sportscheidsrechters;
- ontwikkeling van fysieke cultuur en sport voor gehandicapten, mensen met een handicap, adaptieve fysieke cultuur en adaptieve sport in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
- organisatie van beroepsopleiding, om- en bijscholing van specialisten op het gebied van lichamelijke cultuur en sport;
- andere bevoegdheden uitoefenen die zijn vastgesteld in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie en onderdanen van de Russische Federatie. Op basis van de bepalingen van deze paragraaf is de lijst met bevoegdheden van de onderdanen van de Russische Federatie dus niet gesloten. Er kunnen nieuwe bepalingen in worden ingevoerd in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.
Voor de eerste keer bevat de nieuwe wet de bevoegdheden van lokale overheden - ze worden uiteengezet in art. 9 van de federale wet N 329-FZ. Waaronder:
- bepaling van de belangrijkste taken en richtingen voor de ontwikkeling van fysieke cultuur en sport, rekening houdend met lokale omstandigheden en kansen;
- popularisering van fysieke cultuur en sport onder de bevolking;
- het houden van gemeentelijke officiële en onofficiële sport-, fysieke cultuurevenementen, evenals hun medische ondersteuning;
- goedkeuring en uitvoering van kalenderplannen voor fysieke cultuur en sportevenementen van gemeenten;
- hulp bij het waarborgen van de openbare orde en openbare veiligheid bij het houden van officiële en niet-officiële fysieke cultuur- en sportevenementen op het grondgebied van gemeenten;
- goedkeuring van de procedure voor de vorming van sportteams van stadsdelen en stadsdelen, hun bepaling;
- deelname aan de organisatie en het houden van intergemeentelijke, regionale, interregionale, volledig Russische en internationale sportcompetities en educatieve en trainingsevenementen van sportteams van het overeenkomstige onderwerp van de Russische Federatie, gehouden op het grondgebied van gemeenten;
- het verlenen van bijstand aan de onderwerpen fysieke cultuur en sport, het uitvoeren van hun activiteiten op het grondgebied van gemeenten;
- uitoefening van andere bevoegdheden die zijn vastgesteld in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie en de charters van gemeenten.
In de federale steden Moskou en St. Petersburg zijn de bevoegdheden van lokale zelfbestuursorganen van intrastedelijke gemeenten op het gebied van fysieke cultuur en sport vastgelegd in de wetten van deze steden.
Organisatie van activiteiten op het gebied van fysieke cultuur en sport
De bepalingen van dit hoofdstuk zijn van invloed op een aantal belangrijke zaken, die ofwel niet worden weerspiegeld in de federale wet N 80-FZ, of worden weergegeven, maar niet in de juiste hoeveelheid. Namelijk: de oprichting, registratie en reorganisatie van lokale, regionale, volledig Russische sportfederaties. Artikel 19 van de federale wet N 329-FZ is volledig gewijd aan de activiteiten van sportclubs. Bovendien is volgens art. 17 van de nieuwe wet, moet het federale uitvoerende orgaan op het gebied van fysieke cultuur en sport vanaf 01.01.2008 een register bijhouden van volledig Russische en geaccrediteerde regionale sportfederaties. Overweeg de artikelen die het meest interessant kunnen zijn voor begrotingsinstellingen.
Het uniforme kalenderplan van interregionale, volledig Russische en internationale fysieke cultuurevenementen en sportevenementen bepaalt de lijst van interregionale en volledig Russische officiële fysieke cultuurevenementen, sportevenementen, internationale sportevenementen die worden gehouden op het grondgebied van de Russische Federatie. Dit document stelt ook een lijst van sportevenementen vast om sportteams van de Russische Federatie voor te bereiden op internationale sportevenementen en om hun deelname aan internationale sportevenementen te verzekeren. De procedure voor het financieren van sport- en fysieke cultuurevenementen die zijn opgenomen in het Unified Calendar Plan, en de normen voor hun gedrag zijn goedgekeurd op de manier die is bepaald door de regering van de Russische Federatie (artikel 23 van federale wet nr. 329-FZ).
De Unified All-Russian Sports Classification bepaalt de vereisten voor de toekenning en de normen voor het toekennen van sporttitels en categorieën voor sporten die erkend zijn in de Russische Federatie en zijn opgenomen in het All-Russian Register of Sports. Regelgeving op de Verenigde volledig Russische classificatie stelt de inhoud van deze normen, eisen en voorwaarden vast en stelt tevens de procedure vast voor het toekennen van sporttitels en sportcategorieën in verschillende sporten. Deze bepaling is goedgekeurd op de manier die is vastgesteld door de regering van de Russische Federatie (clausule 4, artikel 22 van de federale wet N 329-FZ).
Organisatie en organisatie van fysieke culturele evenementen, sportevenementen (artikel 20 van de federale wet N 329-FZ). Dit artikel specificeert de rechten en plichten van de organisatoren van sport- en lichamelijke opvoedingsevenementen. Bijvoorbeeld, organisatoren van dergelijke evenementen:
- de voorwaarden voor hun bedrijf bepalen, verantwoordelijkheid dragen voor hun organisatie en bedrijf, het recht hebben om evenementen op te schorten, de tijd van hun bedrijf te wijzigen, dergelijke evenementen te stoppen en hun resultaten goed te keuren;
- het reglement (procedure) goedkeuren voor het organiseren en houden van een fysiek cultureel evenement of een sportwedstrijd;
- zijn verplicht om voorwaarden te stellen voor het uitvoeren van een verplichte dopingcontrole in overeenstemming met de eisen van de internationale testnorm. Deze norm is opgesteld door een internationale antidopingorganisatie die is erkend door het Internationaal Olympisch Comité.
Sportpaspoort
Artikel 23.1 van de oude wet van 01.01.2007 introduceerde het begrip "sportpaspoort". De nieuwe wet schortte de invoering van het sportpaspoort op tot 01.01.2009. De procedure voor het onderhouden, uitgeven en vervangen van sportpaspoorten, evenals de procedure voor het functioneren van een uniform systeem voor hun boekhouding, wordt vastgesteld door de verordening over een sportpaspoort, goedgekeurd op de manier die is voorgeschreven door de regering van de Russische Federatie ( Artikel 27 van de federale wet N 329-FZ). Deze bepaling is nog niet ontwikkeld. De verplichting om de afgifte en het onderhoud van sportpaspoorten te financieren is toegewezen aan het federale uitvoerende orgaan (clausule 1, artikel 38 van de federale wet N 329-FZ).
Fysieke cultuur en sport in het onderwijs
Onderwijsinstellingen behielden het recht om zelfstandig programma's voor lichamelijke opvoeding vast te stellen op basis van de staatsnormen voor onderwijs en lichamelijke opvoeding.
In lid 2 van art. 28 van de federale wet N 329-FZ worden vermeld verplichte voorwaarden die door onderwijsinstellingen in acht moeten worden genomen bij de organisatie van lichamelijke opvoeding.
Adaptieve fysieke cultuur, sporten voor gehandicapten
Op grond van de bepalingen van art. 31 van federale wet N 329-FZ, adaptieve fysieke cultuur (sport voor gehandicapten) is een soort fysieke cultuur voor mensen met een handicap en gehandicapten, wat een complexe Effectieve middelen hun lichamelijke revalidatie. Lichamelijke revalidatie en sociale aanpassing worden geïmplementeerd in revalidatiecentra, fysieke cultuur en sportclubs voor gehandicapten, sportscholen en adaptieve scholen die worden georganiseerd door de federale instantie, uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden. Daarnaast hebben onderwijsinstellingen het recht om vestigingen, afdelingen, structurele eenheden bij adaptieve sporten.
Sportreservaat
In de aangenomen wet is dit geregeld in een apart hoofdstuk. Laten we het in meer detail bekijken. Artikel 32 van de federale wet N 329-FZ definieert de lijst met etappes vele jaren voorbereiding atleten:
- sport- en gezondheidsfase;
- fase van de initiële opleiding;
- onderwijs- en opleidingsfase;
- stadium van verbetering van sportiviteit;
- stadium van hogere sportiviteit.
De opgesomde stadia moeten worden bepaald door de federale uitvoerende instantie op het gebied van fysieke cultuur en sport.
Om atleten te trainen, worden fysieke cultuur- en sportorganisaties en onderwijsinstellingen opgericht en voeren ze hun activiteiten uit die het onderwijs- en trainingsproces uitvoeren, inclusief de training van een sportreservaat en de training van topsporters.
De organisatie van het onderwijs- en opleidingsproces omvat:
- het houden van trainingen en andere sportevenementen;
- veiligheid sportuitrusting, sportinventaris en uitrusting;
- catering bij trainingen en andere sportwedstrijden, medische zorg, reizen naar trainingen en sportwedstrijden.
Volgens art. 33 van de federale wet N 329-FZ, de gespecificeerde fysieke cultuur- en sportorganisaties omvatten centra sporttraining en andere organisaties die actief zijn op het gebied van fysieke cultuur en sport.
Onderwijsinstellingen die bovenstaande taken uitvoeren zijn:
- onderwijsinstellingen extra onderwijs kinderen op het gebied van lichamelijke cultuur en sport;
- middelbare onderwijsinstellingen beroepsonderwijs op het gebied van fysieke cultuur en sport.
Om atleten op te leiden in onderwijsinstellingen die hun activiteiten op het gebied van fysieke cultuur en sport niet uitoefenen, kunnen structurele onderverdelingen, gespecialiseerde klassen en groepen worden gecreëerd die dergelijke training in verschillende sporten zullen uitvoeren op basis van een diepgaande educatieve en opleidingsproces. Bijvoorbeeld, met een gemiddelde school voor algemeen onderwijs er kan een gespecialiseerde sportles in volleybal worden georganiseerd. Op dit moment wordt de organisatie van de activiteiten van dergelijke lessen in sport en diepgaande training geregeld door de brief van het Federaal Agentschap voor Lichamelijke Cultuur en Sport van 12.12.2006 N SK-02-10 / 3685.
Financiële, medische en andere steun voor fysieke cultuur en sport
Sportfaciliteiten vallen onder de sociale infrastructuurvoorzieningen. Ze kunnen in federaal eigendom zijn, eigendom van de onderdanen van de Russische Federatie, gemeentelijk eigendom, evenals eigendom van juridische en individuen. De eigenaren of eigenaren van sportfaciliteiten zorgen voor de juiste technische uitrusting van locaties voor fysieke cultuur en sportevenementen in overeenstemming met veiligheidsvoorschriften en hygiënische en hygiënische normen en zijn verantwoordelijk voor de schade aan het leven en de gezondheid van degenen die betrokken zijn bij fysieke cultuur en sport bij deze sportfaciliteiten.
Let op: sportfaciliteiten van de staat zijn niet onderhevig aan privatisering. Het is toegestaan om sportfaciliteiten alleen te gebruiken voor het houden en onderhouden van fysieke cultuur, sport en culturele evenementen.
Medische ondersteuning voor mensen die betrokken zijn bij fysieke cultuur en sport omvat:
- systematische monitoring van hun gezondheid;
- beoordeling van de toereikendheid van lichamelijke activiteit;
- medische preventie, revalidatie en behandeling van ziekten en verwondingen;
- herstel van de gezondheid door middel en methoden van fysieke cultuur en sport.
De financiering van fysieke cultuur en sport wordt verdeeld onder de overheden.
- Federale uitvoerende macht:
- levering van nationale teams van de Russische Federatie met gehandicapte atleten, inclusief de organisatie van hun training en deelname aan wedstrijden;
- het houden van interregionale en volledig Russische competities;
- logistieke, biomedische, medische, wetenschappelijke, methodologische en antidopingondersteuning voor de hoofd- en reserveteams van de Russische nationale teams;
- uitvoering van maatregelen gericht op het tegengaan van het gebruik van verboden dopingmiddelen;
- het verzekeren van de activiteiten van het federaal centrum voor sportopleiding, wetenschappelijke organisaties en instellingen op het gebied van fysieke cultuur en sport;
- ervoor zorgen wetenschappelijk onderzoek federale betekenis op het gebied van fysieke cultuur en sport, inclusief de ontwikkeling van sportproducten;
- bouw en verbouwing van sportfaciliteiten;
- uitvoering van andere activiteiten en programma's.
- Uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie:
- organisatie en uitvoering van regionale en intergemeentelijke programma's en projecten op het gebied van fysieke cultuur en sport;
- organisatie en organisatie van regionale en intergemeentelijke officiële fysieke cultuur- en sportevenementen;
- zorgen voor de activiteiten van regionale sportopleidingscentra;
- materiële en technische ondersteuning van sportteams van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
- zorgen voor de ontwikkeling van fysieke cultuur en sport voor gehandicapten en personen met een handicap;
- verzorgen van andere evenementen en programma's.
- Uitvoerende instanties van gemeenten:
- voorwaarden scheppen voor de ontwikkeling van fysieke cultuur en massasport op hun grondgebied;
- organisatie en organisatie van officiële gemeentelijke fysieke cultuur- en sportevenementen;
- terbeschikkingstelling van sportteams van stadsdelen en stadsdelen;
- voorzien in andere maatregelen voor de ontwikkeling van fysieke cultuur en massasport.
Er is meer aandacht voor de nieuwe Wet op de Internationale Sportactiviteiten. Volgens art. 40 van federale wet N 329-FZ, internationale samenwerking van de Russische Federatie op het gebied van fysieke cultuur en sport wordt geregeld door internationale verdragen van de Russische Federatie en de wetgeving van de Russische Federatie. Russische fysieke cultuur- en sportorganisaties in relaties met sportorganisaties moeten voldoen aan de voorschriften en vereisten die zijn goedgekeurd door internationale sportorganisaties, evenals internationale verdragen van de Russische Federatie.
O. Zabolonkova
plaatsvervangend hoofdredacteur tijdschrift
"Instellingen voor fysieke cultuur en sport:
boekhouding en belastingen"
